济阳培育“平安合伙人”，推动社会资源参与群防群治

去年以来，济南市公安局济阳分局聚焦(jùjiāo)“基层治理中群众(qúnzhòng)参与渠道不畅、社会(shèhuì)资源整合困难”的问题，建立专门社会组织，推出“平安合伙人”计划，吸引社会资源参与群防群治。该(gāi)计划通过精神激励、物质奖励和权益保障等，调动企业(qǐyè)、群众的参与主动性，提升基层社会治理的能力和水平。截至目前，已有52家企业、1000多名群众注册(zhùcè)成为“平安合伙人”。 济阳“平安合伙人”宣传(xuānchuán)活动现场。 平安建设+积分(jīfēn)兑换+消费反哺 形成社会治理良性循环(liángxìngxúnhuán) 退休法官孟兆武是济阳街道银山社区一位(yīwèi)从事调解工作的“平安合伙人(héhuǒrén)”。济阳区“平安合伙人”小程序显示，他的积分已经(yǐjīng)超过了300分。“我用积分为家里人兑换了游乐场的门票、手机贴膜(tiēmó)服务。礼物虽小激励大，他们都支持我在社区继续为群众服务。”孟兆武说。 孟兆武说的积分，既可通过(tōngguò)兑换专区在合作商户享受各类优惠，也(yě)可兑换法律援助、技能培训等专属服务。 “我们一方面吸引群众(qúnzhòng)成为会员，进行培训，领取防范任务；一方面与辖区商业综合体共建积分商城，落实积分通兑(tōngduì)，丰富(fēngfù)‘平安合伙人’专享优惠商品。”民办社会组织“济南市济阳区平安家园(jiāyuán)服务中心”法定代表人、济阳区政协委员杨罡说，“服务中心设立宣传、外联、培训等六个部门，致力于(zhìlìyú)汇聚商家营销优惠政策、群众参与公益活动热情，最大限度吸收群众参与到平安建设中来(zhōnglái)，开拓平安治理公益服务的(de)新领域。” 在济阳公安分局的(de)大力推动下，该服务中心于去年9月筹备成立。到(dào)目前，合作商家由最初的10个发展到52个。 服务中心积极(jījí)为合伙人争取精神激励、物质奖励(wùzhìjiǎnglì)、权益保障，并购买意外保险，设立法律维权绿色通道，形成了平安建设、积分(jīfēn)兑换、消费反哺的(de)良性循环。济南大滑梯游乐场负责人齐经理说：“‘平安合伙人’让(ràng)商家尽到了社会责任，也带来经济效益，我们都愿意参加。” 济阳“平安合伙人(héhuǒrén)”成员单位授牌仪式。 “四员”助力社区治理(zhìlǐ) 12345投诉(tóusù)大幅减少 今年3月中旬，社区民警王四升休了一周假，可休假第二天就接到所里(suǒlǐ)的通报：辖区一社区居民家中自来水(shuǐ)管道破裂、走了水，泡了楼下的墙面和地板，邻里之间产生了纠纷。王四升赶忙安排社区辅警带着“平安合伙人(héhuǒrén)”老孟去了解情况，同时和社区书记刘丽新(liúlìxīn)说了一声。 没(méi)到两天时间，这事就调解完了。刘丽新说：“老孟和(hé)这楼上住户都是(shì)一个乡的，跟当事人讲清了民法典的规定，又估计了一下损失，很快就商量好了赔偿额。” 银山社区是一个(yígè)搬迁社区，6年间人口从3000人增加到了(le)2万人，矛盾纠纷一度让王四升忙得不可开交(bùkěkāijiāo)。如今有了“平安合伙人”的加入，他的压力减轻了好多。 “2023年，我调解的矛盾纠纷(jiūfēn)有48起，到(dào)2024年，这个数字降到了18起，‘平安(píngān)合伙人’完成了其他大部分纠纷的调解。”王四升说，“老孟从法院退休，是我动员他加入的。目前社区有4位负责调解工作的‘平安合伙人’，都是从司法(sīfǎ)、教育系统退休的，人熟地熟，经验丰富，很多矛盾化解于无形(wúxíng)。” 去年以来，在王四升和刘丽新的(de)引导下，银山社区已有40多位居民加入“平安合伙人”，他们中除调解员，还有联络员(liánluòyuán)、巡防员、宣传员(xuānchuányuán)。 联络员的任务是主动发现隐患。“以前，电动车上楼、楼梯堆放杂物等问题发现难、清理难。实行平安积分后，联络员提供线索的积极性可高了。一经(yījīng)发现，我们就和(hé)社区工作者、物业人员上门清理。”济北(jìběi)开发区派出所滨湖社区民警(mínjǐng)魏法兰说。 据介绍(jùjièshào)，银山社区曾是全区12345投诉(tóusù)最多的，以前两个工作人员专门办理相关业务(yèwù)，接投诉都忙不过来。如今，有了“平安合伙人”的助力，投诉已变成“偶然事件”。 志愿者向群众发放(fāfàng)宣传材料。 “平安合伙人(héhuǒrén)”可抢单 完成任务后由(yóu)社区民警赋分 “社区（村居）干部、保安员(bǎoānyuán)、快递(kuàidì)员、环卫工、志愿者，都(dōu)可申请成为‘平安合伙人’。”济阳分局基础管控中心负责人颜丙友介绍(jièshào)，“线下，以社区为单位构建‘1+4+N’合伙人运转机制，即1个公安指挥中枢统筹调度(diàodù)，社区组建巡防员、联络员、宣传员(xuānchuányuán)、调解员4支核心队伍，带动快递员、环卫工人、物业保安、志愿者等N类社会力量参与社区治理工作。” “线上，分局研发了具备巡逻守护实时定位、安防宣传(xuānchuán)精准推送、纠纷调解在线协同、社情民意直报、违法线索举报、公益救援响应、积分(jīfēn)兑换商城七大核心功能为一体的智能化(zhìnénghuà)‘平安合伙人(héhuǒrén)’应用平台。”颜丙友说，“根据社会面治安形势和社区需要进行派单，‘平安合伙人’根据自身情况抢单，完成(wánchéng)任务后由社区民警赋予积分，形成公安机关线上发布平安任务、‘平安合伙人’线下(xiànxià)执行、完成任务后数据反馈(fǎnkuì)的闭环管理。” 一线巡防有了“合伙人(héhuǒrén)” 全区(quánqū)警情同比下降39.55% “平安合伙人”的加盟，让主动警务有了可靠的支撑。“值班警力、公益救援队每天对盗案多发小区、群众投诉反映集中的区域开展整治巡逻。”济北(jìběi)开发区派出所负责人宫兆斌说。以济南市济阳区北起公益应急(yìngjí)救援队为例，去年(qùnián)10月协助(xiézhù)抓获(zhuāhuò)7人，11月协助抓获6人，12月协助抓获3人。 据介绍，济阳(jìyáng)目前有六支公益救援队伍，共计400余人，其成员全部加入“平安合伙人”。济阳分局按照居住地把队员分别“配属(pèishǔ)”到各派出所(pàichūsuǒ)、社区治理队，为一线巡防增添了生力军。 济阳分局依托“平安合伙人”平台智能派单强化靶向巡防(xúnfáng)，去年累计发布巡逻守护任务200件次，参与巡逻的“平安合伙人”达1000余人次，协助抓获(zhuāhuò)违法嫌疑人52人，发现(fāxiàn)提醒未上锁车辆420辆，重点部位防控覆盖率、突发事件快速响应率大幅提升。去年下半年，全区刑事发案同比(tóngbǐ)下降(xiàjiàng)(xiàjiàng)38.89%，行政发案同比下降13.8%，警情同比下降39.55%。 （大众新闻·农村大众记者 段书强 通讯员 李仕欣(lǐshìxīn) 宋超）